清朝道咸年间（1821—1856），云南地区汉回冲突事件频发，而民间武装联盟的盛行，游勇盗匪的滋生，以及地方官员处理事件中的政策偏向，则推波助澜，使得冲突更为复杂尖锐。清政府屡派得力干员任督抚处理滇案。他们在处理汉回冲突事件时，希望借助边疆社会的各种组织资源，形成合力作用，增强应对危机的能力。从贺长龄的剿抚兼施到李星沅的“治回必先治匪，安回即以安民”，再到林则徐的“但分良匪，不问汉回”，政策设计上虽有宽严相济之称，亦起一时之效，但地方社会失序、地方政府与官员管理失位等深层次的边疆治理问题并未解决。关键词：清朝 云南 汉回关系 边疆治理 危机应对作者罗群，云南大学历史与档案学院教授。地址：昆明市，邮编650091。

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